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学习领会十七届四中全会精神

作者: 来源:本站原创点击数: 发布时间:2009年10月13日【字体:

一、会议概况

中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议,于2009915日至18日在北京举行。

出席这次全会的有,中央委员194人,候补中央委员163人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建工作研究的专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

主要议程:听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

重要议题:研究新形势下加强和改进党建若干重大问题。

二、背景及意义

国际背景:当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,国际金融危机影响深远,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想文化交流交融交锋呈现新特点,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,给我国发展带来新的机遇和挑战。

国内背景:我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,在新的历史起点上向前迈进。

现实背景:

一是从党的思想状况来看,还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实,进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。例如,对为什么要科学发展,怎样更好地科学发展,都需要下大力气来统一认识。

二是从党的廉洁状况来看,并不容乐观。仅十七大召开以来的20082009两年,就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。而厅局级以下的干部,出了腐败问题的也不在少数。可以说,腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端,最容易激起民愤。

三是从党的规制状况来看,缺漏还比较多。例如,干部财产申报制度还没有很好地建立起来,公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题,也都没有获得很好的制度性解决。还有就是权力必须得到有效的制约问题,这更是根本的问题,现在一些地方的一把手仍然是绝对权威、开一言堂,甚至是盲目决策、瞎指挥,而受不到任何的批评、监督。

四是从党的干部提拔升迁的情况看,现在是一条正道和三条邪路并存。一条正道就是,真正是品德好、作风正,工作踏实、有能力,得到老百姓拥护,通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了,这是体现了我们党的任人唯贤德才兼备的干部路线。但是,除了这条正道外,不可否认,还是有一些人是通过其他三条邪路上去的,一是靠溜须拍马、裙带关系,从而得到上级的赏识,或者直接就是上级某个领导的亲信,得到他的认可,得到他的指定而提拔的;二是靠拉帮结派,搞哥们兄弟关系,通过哥们义气拉票帮衬,在所谓的民意测验中得到高票而上去的;三是有的就是直接依靠金钱的力量,通过买官卖官上去的。这三条邪路必须坚决堵住。

总之,以上这些问题不解决,我们党的建设就不能前进,甚至会发生危机。所以,需要通过十七届四中全会来很好地解决这些问题。

十七届四中全会的意义:

在新中国成立60周年之际,进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,对于全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

三、改革开放以来历届四中全会的地位

改革开放以后的历届四中全会多数都负责讨论政治工作和党建工作例如十四届四中全会作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,因此一般被称为政治全会党建全会,不过有时也讨论经济工作,例如十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。因为四中全会是中央委员会任期中期,因此截至到目前的改革开放以来的历届四中全会都对中央领导集体做出了部分调整,因此有时也称为人事全会 另外,四中全会还常常调整一些中央委员,

总体看,改革开放以来的历届四中全会地位是比较高的,重要性仅次于党的代表大会。

四、我党“党建工程”思维脉络的历史回顾

党的建设一直被称为伟大工程,源远流长,其思维一脉相承。

(一) 毛泽东首先把党的建设作为一个伟大的工程提出来,侧重于革命党的战斗力建设

193910月,毛泽东首次把党的建设作为与武装斗争、统一战线并列的三大法宝之一。他在《〈共产党人〉发刊词》中指出,为了中国革命的胜利,迫切地需要建设一个完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。建设这样一个党的主观客观条件也已经大体具备,这件伟大的工程也在进行之中。在这里,毛泽东首次提出了党的建设伟大的工程这个命题。党的建设伟大的工程在新民主主义革命时期提出来,针对的主要是革命党的建设,是要增强革命党的战斗力,是为了建立新中国。

10年之后,1949年中华人民共和国的成立,我们取得了革命的胜利。但正如毛泽东所说的:革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。毛泽东提出两个务必的命题,并形象地比喻为进京赶考,认为,中国共产党进城掌握全国政权是进京赶考,表示一定要考出好成绩,我们绝不当李自成。

(二) 邓小平把党的建设伟大的工程明确与执政联系起来

毛泽东关于党的建设伟大的工程的思想,在邓小平那里向前发展。在1956年党的八大上首次提出,要搞好执政党的建设问题,这是第一次把我党称为执政党而不是革命党。此后,1962年邓小平又再次指出:我们党成为执政党,这是一件值得高兴的事情。但是,执政党也不是很容易当的。”“所以,我们每天每时都要注意执政党的特点。邓小平关于执政党建设的思想可惜被文化大革命打断。到了十一届三中全会之后,19802月,邓小平提出了一个执政党怎样才合格的问题。

(三) 江泽民明确提出党的建设的新的伟大工程,并初步把它与执政能力建设联系起来

邓小平提出的问题,为江泽民所高度重视。198912月,江泽民在中央召开的党建理论研讨班的一次讲话中指出我们的党是执政的党,党的领导要通过执政来体现。我们必须强化执政意识,提高执政本领1994年,江泽民根据毛泽东提出的命题,对党的建设伟大的工程做了深入

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